Programmaplan

Activiteit: Omgevingsvisie:

• Inventarisatie bestaand beleid
• Stakeholder-analyse
• Participatieproces
• Hoofdopgaven/thema’s benoemen
• Onderzoeken welke programma’s er moeten komen

Uitvoering 2019:
Ten behoeve van de Omgevingsvisie heeft een inventarisatie van beleid plaatsgevonden en een stakeholder-analyse. Het participatieproces is besproken met de raad en vastgesteld door het college. De hoofdthema’s zijn benoemd, in overleg met college en raad.
Na vaststelling van de visie wordt nader bekeken of en voor welke onderdelen programma’s worden opgesteld.

Activiteit: Herijking bestaand beleid:

• Inventarisatie bestaand beleid en regelgeving
• Ingrediënten ophalen voor omgevingsplan

Uitvoering 2019:
Ten behoeve van het omgevingsplan heeft een inventarisatie plaatsgevonden van het aanwezige beleid met onderwerpen die zich richten op de fysieke leefomgeving. De inhoud van deze documenten wordt beoordeeld, of dit nog toereikend is en als beleidsinput kan dienen voor het omgevingsplan.

Activiteit: Omgevingsplan:

• Gebiedskeuze voor te starten pilot
• Uitvoeren pilot omgevingsplan
• Start opstellen gemeente dekkend omgevingsplan

Uitvoering 2019:
Het omgevingsplan is het kader voor alle regels van de gemeente over de fysieke leefomgeving. Voor het opstellen van het omgevingsplan is een werkgroep opgestart. Deze werkgroep bereidt de inhoud van het omgevingsplan voor. Het omgevingsplan bestaat uit:
- regels uit de 26 samengevoegde wetten die de Omgevingswet vormen;
- lokale en provinciale beleidsregels.
Onderdeel van het opstellen van het omgevingsplan is het bepalen van de opzet van het omgevingsplan. De vormgeving en het omgevingsplan is vrij, echter gelet op de bruikbaarheid van de inhoud is het van belang dat duidelijk is wat waar wordt geregeld en op welke wijze de inhoud wordt geformuleerd. De pilot voor een omgevingsplan is gericht op het vertalen van de kaders en ambities van de omgevingsvisie en samenwerking voor het centrumgebied.

Activiteit: Digitalisering / DSO:

• Verdiepend onderzoek naar informatievoorziening
• Gap analyse op de informatievoorziening
• Road map ontwikkelen
• Softwareleveranciers: gesprek en invloed
• Nieuwe software aanschaffen en implementeren
• Oude software uitfaseren

Uitvoering 2019:
Er heeft een onderzoek plaatsgevonden naar de informatievoorziening binnen de gemeente Almelo. Uit dit onderzoek is een aantal aanbevelingen gekomen die de komende maanden/jaren uitgevoerd worden. Hierbij richten we ons eerst op wat minimaal nodig is om op 1 januari 2021 te kunnen aansluiten op het Digitaal Stelsel Omgevingswet.

Er is een nieuw systeem voor vergunningen, toezicht en handhaving aangeschaft en in gebruik genomen. Dit is één van de voorwaarden om straks te kunnen voldoen aan de nieuwe standaarden.
In 2020 zal daarnaast ons huidige plansoftware systeem vervangen worden en zal een systeem aangeschaft worden die het mogelijk zal maken om toepasbare regels te kunnen maken. De eerste gesprekken met leveranciers hebben plaatsgevonden.

2020 zal in het teken staan van technisch testen van de nieuwe systemen met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO).

Binnen het programma werken we met de roadmap van de Vereniging Nederlandse Gemeenten om (minimaal) klaar te zijn op 1 januari 2021.

Activiteit: Participatie en communicatie:

• Verdiepend onderzoek naar de juridische consequenties van participatie
• Ontwikkelen participatieproces
• Communicatie over de verandering en binnen de verandering

Uitvoering 2019:
Verdiepend onderzoek naar de juridische consequenties van participatie is uitgevoerd door middel van een afstudeeropdracht door een student van het Saxion. De aanbevelingen worden meegenomen in de verdere uitwerking.
Ontwikkelen participatieproces: Participatieproces voor de omgevingsvisie is vastgesteld door het college en is thans in uitvoering. Voor het omgevingsplan wordt een afzonderlijk participatieproces ontworpen en ingericht in 2020. Eerste communicatie over de omgevingsvisie heeft plaatsgevonden via de website. In 2020 wordt een integraal communicatieplan opgesteld en uitgevoerd.

Activiteit: Dienstverlening, houding en gedrag:

• Ontwikkelen van inhoudelijke kennis van wet- en regelgeving
• Scheppen van leersituaties aan de hand van casussen
• Spelsimulaties/serious gaming
• Stimuleren van het samen leren
• Bepalen van de kerncompetenties
• Bijeenkomsten organiseren voor managers en bestuurders (woordvoerders overleg)
• Eén plan, één aanvraag, één vergunning: stakeholder-analyse, samen met ketenpartners droomdoel bepalen, klantreizen invoeren, serviceformule invoeren

Uitvoering 2019:

• Ontwikkelen van inhoudelijke kennis van wet- en regelgeving

Ontwikkeling van inhoudelijke kennis van wet- en regelgeving is in de maak op basis van een opleidingsplan.

• Scheppen van leersituaties aan de hand van casussen

In de pilot omgevingstafel wordt op deze wijze gewerkt. Aan de hand van concrete casussen zijn en worden situaties gesimuleerd waarmee concrete uitwerking in samenspraak met ketenpartners kan worden vormgegeven. Daarnaast is het gezamenlijk en integraal werken aan de omgevingsvisie een leersituatie waarbij volgens de uitgangspunten van Omgevingswet wordt samengewerkt.

• Spelsimulaties/serious gaming

Wordt in 2020 opgepakt.

• Samen leren

Het omgevingsspel en het spel "blik op bestuur" is gespeeld met verschillende teams binnen onze organisatie onder spelleiding van de provincie. Hierin hebben medewerkers kennisgemaakt met de nieuwe rollen en de dilemma’s zoals we die gaan tegenkomen bij het werken met de Omgevingswet. In 2020 worden deze spellen ook ingezet in aangepaste vorm. Verder maken de pilot omgevingstafel en het werken aan de omgevingsvisie deel uit van het samen leren.

• Bepalen van de kerncompetenties

Nog niet aan de orde in 2019.

• Bijeenkomsten organiseren voor managers en bestuurders (woordvoerders overleg)

Bijeenkomst voor managers over de Omgevingswet heeft plaatsgevonden in december. Daarnaast heeft een kennissessie plaatsgevonden over het participatieplan met de gemeenteraad. Met de raad heeft een sessie plaatsgevonden met BMC over de verschillen tussen de omgevingsvisie/het omgevingsplan en een programma. T.a.v. zowel de omgevingstafel als het omgevingsplan worden voor 2020 sessies voorbereid.

• Eén plan, één aanvraag, één vergunning: stakeholder-analyse, samen met ketenpartners droomdoel bepalen, klantreizen invoeren, serviceformule invoeren

Dit is gestart door onze pilot omgevingstafel en wordt tevens in regionaal verband met andere gemeentes en ketenpartners verder vormgegeven. Resultaten van de pilot worden geïmplementeerd in het werkproces rondom vergunningverlening. Afspraken met (keten)partners worden vastgelegd. De uitkomsten van klantreizen, de zogenaamde klantpijnen worden waar mogelijk verzacht. Hierbij moet worden gedacht aan het verschaffen van transparantie over te doorlopen procedures, snelle afhandeling van procedures, een ingang en een aanspreekpunt voor de klant.